Болехівська міська рада у судовому порядку намагалася визнати недійсним договір щодо умов водозабезпечення питною водою споживачів на території громади. Суд задовольнив позов частково, визнавши недійсними лише окремі пункти.
Інформатор розповідає детальніше.
Договір, умови якого Болехів спробував оскаржити у Господарському суді, був укладений 28 лютого 2025 року між комунальним підприємством “Водоканал” Долинської міської ради та виконавчим комітетом Болехівської міської ради.
Як відомо, з 1 березня (згодом цю дату було відтерміновано до травня, — авт.) Болехів міг залишилися без водопостачання, адже не хотів погоджуватися на умови співпраці з долинським КП “Водоканал”, які були запропоновані не лише йому, а і ще двом громадам — Вигодській та Моршинській. Дві громади пристали на умови Долини раніше, а Болехів свою “водну угоду” фактично підписав в останній момент.
Оскаржувати умови підписаного договору Болехів вирішив у травні: відповідна позовна заява пішла до Господарського суду Івано-Франківської області. Днями стало відомо, що у справі вже є рішення й позовні вимоги задоволені частково.
Що передбачав договір?
Як зазначено у матеріалах судової справи, договір складається з двох частин:
- Особливі умови договору щодо водозабезпечення Болехівської територіальної громади
- Загальні умови договору щодо водозабезпечення Болехівської територіальної громади.
Особливими умовами договору передбачено такі права то обов’язки сторін:
- До 30 квітня 2025 року (включно) забезпечення водою усіх споживачів Болехівської територіальної громади здійснює КП Водоканал.
- До 30 квітня 2025 року (включно) виконавчий комітет Болехівської міської ради Івано-Франківської області зобов’язаний визначити суб’єкта господарювання, який буде здійснювати забезпечення водою усіх споживачів Болехівської територіальної громади з яким КП Водоканал зобов’язане укласти договір у точній відповідності із загальними умовами цього договору. Якщо суб’єкт господарювання не буде визначений, то подача води з 01 травня 2025 року здійснюватиметься виконавчим комітетом Болехівської міської ради Івано-Франківської області на умовах цього Договору.
- Відповідно до рішення Долинської міської ради від 23 січня 2024 року № 2540-43/2024 усі мережі водопроводів, які пролягають на території Болехівської громади та які є необхідними для водозабезпечення громади, можуть бути прийняті Болехівською територіальною громадою у будь-який час до 01 травня 2025 року.
- З 01 травня 2025 року виконавчий комітет Болехівської міської ради Івано-Франківської області приймає на себе функцію щодо повного забезпечення водою усіх споживачів на території Болехівської територіальної громади.
- У разі виникнення потреби щодо водозабезпечення Моршинської територіальної громади, то стороною договору про подачу води для Моршинської територіальної громади буде виступати Виконавчий комітет Болехівської міської ради Івано-Франківської області або визначений ним суб’єкт господарювання.
Загальними умовами договору передбачено, зокрема, такі права та обов’язки сторін:
- Виконавець (відповідач) зобов’язується з 01 травня 2025 року передавати Споживачу питну воду (надати послугу водопостачання) для подальшого забезпечення здійснення Споживачем централізованого водопостачання серед своїх абонентів у Болехівській територіальній громаді. Споживач зобов’язується проводити відбір води з відповідної точки розмежування (яка визначена в п. 2.2) на умовах, передбачених цим договором, а також своєчасно оплачувати отриману воду за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених договором.
- Облік наданої послуги послуги водопостачання здійснюється засобами обліку Виконавця, які опломбовані, зареєстровані Виконавцем та перелік яких зазначено в п. 2.4 договору.
- Обсяг (договірна величина) послуг водопостачання за цим договором на 2025 рік становить 392 000 (п’ятсот вісімдесят вісім тисяч) кубічних метрів води, що еквівалентно 49 000 (сорок дев’ять тисяч) м. куб. води на один календарний місяць.
- Тарифи на послуги: з централізованого водопостачання 13,55 гривень за 1 м³ з ПДВ.
- Ціна цього договору складає 5 311 600 (сім мільйонів дев’ятсот шістдесят сім тисяч чотириста) грн з ПДВ.
- Розрахунковим періодом для оплати послуг є календарний місяць (з першого числа до останнього дня кожного календарного місяця).
- Споживач зобов’язується проводити оплату за отримані послуги водопостачання шляхом перерахування коштів платіжним дорученням до 5 числа наступного місяця, що йде за розрахунковим 100% вартості послуг водопостачання.
- Для обмеження (припинення) надання відповідної послуги Споживачу (у разі непогашення в повному обсязі заборгованості за спожиті послуги) Виконавець надсилає Споживачу попередження про те, що у разі непогашення ним заборгованості за спожиті послуги протягом 10 календарних днів з дня направлення попередження, надання йому послуг може бути припинено.
- У разі непогашення Споживачем заборгованості протягом 10 календарних днів з дня надіслання відповідного попередження, Виконавець має право обмежити (припинити) надання послуг Споживачу.
Як суперечку між Долиною та Болеховом трактував суд?
Зазначимо, що в договорі у цифровому та прописному значенні вказано різні обсяги питного водопостачання та ціна за надані послуги. Суд вирішив, що це не є перешкодою для виконання умов договору.
“Так, оплата за договором передбачається виходячи з обсягів фактично поставленої води за тарифом 13,55 грн за 1 м³ (п. 4.1 договору), а тому споживач за цим договором оплачує воду виходячи з фактичного споживання, визначеного показниками лічильника. З урахуванням визначеного у п. 4.1 місячного обсягу постачання води 49 000 м. куб. на місяць, очевидно, що вірним є цифрове, а не прописне значення (з 01 травня 2025 року до кінця року 8 місяців, відповідно обсяг послуг водопостачання на 2025 рік 392 000 м. куб. води (8 х 49 000 м. куб.), а ціна договору — 5 311 600 грн (392 000 х 13,55 грн)”, — йдеться у рішенні.
У суді Болехів також намагався довести крайню невигідність для нього умов укладеного договору. Аргументував зокрема великими втратами води (близько 80%), котрі кінцеві споживачі не оплачують. Відповідно — ці втрати будуть покладені на бюджет Болехівської територіальної громади. Суд у цьому контексті вирішив, що більш обґрунтованими є доводи долинського водоканалу.
“…ситуація, за якої втрати, понесені внаслідок централізованого водопостачання споживачів Болехівської територіальної громади покриваються за рахунок місцевого бюджету Долинської територіальної громади, є аномальною, суперечить вимогам ч. 4 статті 61 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні…” — вказано зокрема у матеріалах справи.
Недоведеними, на думку суду, були і доводи позивача щодо укладення договору під впливом тяжкої обставини, адже рішення щодо нових умов водопостачання було прийняте ще в січні 2024 року та кілька разів його виконання переносили та відтерміновували.
“…тяжкі обставини щодо можливого відключення споживачів Болехівської територіальної громади від централізованого водопостачання, у даному випадку, є наслідком бездіяльності самого позивача і його небажання брати на себе відповідальність за забезпечення централізованого водопостачання споживачів Болехівської територіальної громади”, — вказав суд.
Зазначено також, що хоча відповідач, тобто долинський водоканал, і є суб’єктом природної монополії, однак, вийти з ринку надання послуг централізованого водопостачання кінцевим споживачам в іншій територіальній громаді забороняти йому не можна. Адже комунальне підприємство в даному випадку діє, виходячи з рішення свого засновника та з дотриманням вимог законодавства.
“Натомість, саме Болехівська міська рада Івано-Франківської області та її виконавчі органи відповідно до наданої їм законом компетенції зобов’язані вчинити дії, необхідні для забезпечення належного питного водопостачання та водовідведення споживачам на території Болехівської міської територіальної громади, з урахуванням відповідного рішення Долинської міської ради щодо припинення надання КП Водоканал послуг водопостачання кінцевим споживачам за межами Долинської територіальної громади”, — резюмував Господарський суд.
Що зрештою ухвалено?
Позов Болехівської міської ради у підсумку було задоволено лише частково. Зокрема, визнано недійсними пункти про те, що подача води з 1 травня 2025 року, якщо суб’єкт господарювання не буде визначений, має здійснюватиметься виконавчим комітетом Болехівської міської ради і що цей орган приймає на себе функцію щодо повного забезпечення водою усіх споживачів на території Болехівської територіальної громади.
Також суд вирішив, що виконавчий комітет Болехівської міської ради не має бути стороною договору про подачу води для Моршинської територіальної громади і не є стороною “Споживач” у Загальних умовах договору щодо водозабезпечення Болехівської територіальної громади.
Простіше кажучи, суд позбавив Болехів відповідальності за водопостачання Моршина, але водночас підтвердив, що місцева влада має самостійно відповідати за водопостачання і водовідведення на території своєї громади й приймати відповідні рішення (призначати, яке КП буде займатися цією господарською діяльністю, отримувати відповідну ліцензію і т.д.). При цьому “Водоканал”, як комунальне підприємство Долинської міської ради, має право припинити надання послуг за межами своєї території, згідно з рішенням свого засновника.
Зазначимо, що і Болехів, і Долина на своїх офіційних сторінках вже протрактували рішення Господарського суду. Болехів заявив, що міська рада не має заборгованості перед КП “Водоканал”, а борг у понад 642 тисячі гривень, який нарахували громаді за постачання води у травні, не є бюджетним зобов’язанням… Долина, у свою чергу, оприлюднила інформацію, що з врахуванням червня сума боргу вже виросла до більш як 1 мільйона 410 тисяч гривень і 1 липня Болехівській міській раді було наручно вручено лист-попередження про можливе обмеження (припинення) надання послуги водопостачання.
ФОТО ілюстративне
Будьмо на зв’язку! Читайте нас у Facebook, Telegram, TikTok та Instagram.
Надсилайте свої новини на пошту kalush.informator@gmail.com
Мобільний номер редакції +380 67 266 02 08
