На сесію міської ради у Калуші, яка відбудеться вже наступного тижня, винесуть питання щодо створення наглядових рад на комунальних підприємствах. “Фінальну” версію майбутнього документу розробляли близько року. Що вона тепер передбачає?
З’ясовував Інформатор.
Вимога щодо створення у Калуші наглядових рад пішла від громадськості. Ще восени 2023 року, коли в громаді почалися регулярні акції протесту через недоцільні, на думку активістів, витрати на бруківку та премії влади, люди об’єдналися та почали відстоювати свої вимоги аж поки їх не почули. Десь у цьому часі виникло і питання наглядових рад. Ініціатори вважали, що до складу цих наглядових рад має входити більше представників громадськості, аніж чиновників. І працювати вони мають безкоштовно.
“Якщо раз на місяць, наприклад, прийде наглядова рада на підприємство і забере певну кількість документів, які потрібні для аналізу, то це сильно нікого не переобтяжить”, — пояснювала ініціативна група Інформатору раніше.
Детальніше — Навіщо комунальним підприємствам у Калуші наглядові ради?
Проте, розроблений активістами варіант Положення про наглядову раду владі не підійшов. Як не підійшов активістам і проєкт, який розробила влада на противагу їхньому.
Так, якщо депутати припускали, що наглядові ради навантажать комунальні підприємства, а їхнім членам бракуватиме компетенцій, то представники ініціативної групи натомість критикували закладання заробітних плат для членів наглядових рад та пропоновані критерії підприємств, на яких вони мають бути створені.
Детальніше — Два варіанти і всі недобрі. У Калуші не дійшли консенсусу щодо наглядових рад
У результаті наприкінці березня минулого року на сесії міської ради розглянули обидва варіанти проєктів рішення, але жодне з них не підтримали. Документи відправили на доопрацювання. Далі була ще спроба його розгляду восени минулого року, було дописування і переписування проєкту документу, кілька разів збирали депутатські слухання по цьому питанню (на які, до речі, приходить щораз менше депутатів). Й лише зараз, через понад рік “колотнечі” питання наглядових рад знову йде на сесію.
Що розглядатиме сесія?
Відповідно до оприлюдненого проєкту рішення №1356 “Про деякі питання управління комунальними підприємствами”, депутатам пропонуватимуть:
- Визначити критерії, відповідно до яких утворення Наглядової ради у комунальному підприємстві є обов’язковим.
- Затвердити Порядок утворення, організації діяльності та ліквідації Наглядової ради комунального підприємства.
- Затвердити Порядок призначення членів Наглядової ради комунального підприємства.
- Встановити вимоги до членів Наглядової ради комунального підприємства.
- Визначити коло питань, що належать до виключної компетенції Наглядової ради комунального підприємства.
- Затвердити Примірне положення про Наглядову раду комунального підприємства.
- Затвердити Порядок проведення рейтингового інтернет-голосування з обрання громадськості до складу конкурсної комісії.
З усіма цими положеннями можна детально ознайомитися через сайт міської ради. З ключового можна виокремити наступне:
√ Наглядову раду хочуть дозволити утворювати в комунальних підприємствах (крім комунальних медичних закладів) за умови, якщо фактична кількість працівників становить 40 або більше осіб.
Нагадаємо, що загалом у Калуській громаді функціонує 16 комунальних підприємств, у тому числі — 4 медичні установи, які не підпадатимуть під наглядові ради. Понад 40 працівників мають лише “Калушавтодор”, “Калуська енергетична компанія” і, можливо, “Міськсвітло”. Тобто найбільш вірогідно, що у випадку затвердження рішення, наглядові ради почнуть формувати лише на двох КП.
В принципі це — якраз ті КП, до яких у громадськості найбільше запитань, і через які проходить найбільше фінансування та виконання робіт, тому загалом логічно, що наглядові ради не будуть створювати, до прикладу, у міському парку земельно-кадастровому бюро…
√ Кількість членів наглядової ради на комунальному підприємстві складає 5 осіб.
√ Члени Наглядової ради визначаються на підставі конкурсного відбору.
√ Персональний склад Наглядової ради затверджує Калуська міська рада за результатами конкурсного відбору.
√ Наглядова рада працює на громадських засадах та безоплатно.
Планується, що конкурсну комісію, яка обиратиме членів наглядової ради, будуть затверджувати рішенням Калуської міської ради. А сам конкурсний відбір триватиме 90 днів. При цьому до складу конкурсної комісії буде входити і міський голова або хтось ним уповноважений, і представники депутатських груп і фракцій, і хтось із трудового колективу чи профспілки комунального підприємства. А от представників громадськості (їх має бути чотири) будуть відбирати за результатами рейтингового Інтернет-голосування, що буде відбуватися через сайт міської ради… Це, до речі, може мати певні ризики, пов’язані з можливість “ручного адміністрування” відповідальною особою.
Проте, більше вражає перелік документів, які потрібно буде подати потенційному кандидату в члени наглядової ради. Окрім документів, що посвідчують особу та досвід роботи, потрібно ще обов’язково буде подавати копію документа про вищу освіту, довідку про відсутність судимості, резюме та навіть мотиваційний лист. Конкурсну комісію планують уповноважити на перевірку всіх цих даних, у тому числі — на розсилку запитів практично в необхідні інстанції.
“У разі надходження пропозиції лише від одного претендента або допущення до участі лише одного учасника конкурсний відбір не проводиться. У такому разі оголошується про повторне проведення конкурсного відбору.
Якщо за результатами конкурсного відбору не вдалося обрати необхідну кількість кандидатів на посади членів Наглядової ради, призначається додатковий конкурсний відбір на заміщення вакантних посад”, — йдеться в проєкті Порядку призначення членів наглядової ради.
Планується, що членами наглядових рад не зможуть бути чинні депутатом місцевих рад та народні депутати, чинні службовці органу місцевого самоврядування, члени виконкому, а також практичні всі, хто взаємодіяв із підприємством впродовж трьох років.
Що ж до кола питань, які будуть входити до компетенцій наглядової ради, то вони, як випливає з проєкту документу, будуть здебільшого мати рекомендаційний характер. Попередньо розглядати, заслуховувати інформацію, надавати рекомендацію… — саме так означено функціонал наглядової ради.
Зазначимо, що наразі проєкт документу ще не обговорювали на депутатських комісіях, які передують сесії. Невідомо, наскільки ознайомлені з ним і представники ініціативної групи, які вимагали створення наглядових рад. Їхню позицію щодо розробленого документу Інформатор планує висвітлити згодом.
Будьмо на зв’язку! Читайте нас у Facebook, Telegram, TikTok та Instagram.
Надсилайте свої новини на пошту kalush.informator@gmail.com
Мобільний номер редакції +380 67 266 02 08
